Interventions sur "insertion"

... vue d'identifier les dysfonctionnements et manquements de la politique pénitentiaire française. Ces difficultés sont constatées de longue date, mais les pouvoirs publics peinent à les corriger. Mme la rapporteure vous rappellera l'ensemble des thématiques que nous avons abordées ces dernières semaines sur toutes les questions liées à l'univers pénitentiaire. Nous faisons le point ce matin sur l'insertion et la probation. Ce sujet constitue un des fils rouges de nos travaux, et a été évoqué lors des multiples auditions déjà effectuées et de nos visites de terrain. Nous avons vu comment certains centres pénitentiaires abordaient cette question de l'insertion et de la probation. Les membres de cette commission sont convaincus qu'un système carcéral intelligent et efficace doit rendre possible la réi...

...e pour cette audition commune des directeurs interrégionaux des services pénitentiaires. Je vous rappelle que la commission d'enquête a été créée à la demande du groupe Les Républicains en vue d'identifier les dysfonctionnements de la politique pénitentiaire française. Nous y avons abordé de nombreuses thématiques liées à l'univers carcéral. Nous avons également fait le point tout à l'heure sur l'insertion et la probation. Mme la rapporteure Caroline Abadie et moi-même avons souhaité vous auditionner ce matin pour un exercice de prospective pénitentiaire et non plus de constat. Avec vous sont représentées toutes les typologies de structures carcérales et au cours de vos carrières respectives, vous avez exploré des problématiques stratégiques pour l'administration pénitentiaire. Vous aurez tour à t...

Nous souhaiterions dans un premier temps comprendre les raisons qui vous ont poussés à créer la Conférence nationale des directeurs pénitentiaires d'insertion et de probation – CNDPIP. Cette commission d'enquête s'est fixé un large cadre d'investigation. Nous avons pu évoquer des sujets en lien avec la surpopulation, le parc pénitentiaire ou encore les ressources humaines, notamment celles mises à disposition pour encadrer, surveiller et aider à la réinsertion des détenus. Nous savons que ces derniers sont en surnombre par rapport à la capacité d'accu...

...ux présents avec nous ont suivi nos travaux. Nous avons évoqué la population carcérale, la gestion immobilière, les ressources humaines – internes à l'administration pénitentiaire et chez vos partenaires –, la politique pénale, l'activité en prison, l'accès aux soins, à l'éducation et à la formation professionnelle, à la religion. Nous avons également échangé ce matin avec des professionnels de l'insertion et de la probation. Notre rôle, en tant que commission d'enquête, est d'évaluer la situation présente et ses déterminants historiques mais nous souhaitons aussi inclure la prospective à notre réflexion et c'est la raison pour laquelle nous vous avons conviés à cette table ronde. Nous savons que vous êtes capables d'enrichir le débat par des critiques constructives.

Comment expliquez-vous ces échecs du processus de réinsertion ? Comment, selon vous, peut-on assurer le succès d'un parcours d'insertion et de probation ? Quel en serait le paradigme ? Je souhaiterais connaître votre avis personnel.

Vous lancez des pistes de réflexion méritant d'être approfondies. Les effectifs des SPIP ont été multipliés par cinq ces quinze dernières années. Sont-ils à présent suffisants pour assurer votre mission ? Cette montée en puissance des SPIP a-t-elle permis une meilleure réinsertion ? Bien sûr, la récidive peut faire partie du parcours de réinsertion, elle relève de la désistance. Il est difficile d'arrêter de « délinquer » du jour au lendemain. Pour autant, la récidive reste un indicateur important. Elle doit diminuer petit à petit, individuellement, et cette diminution doit se voir sur le plan statistique. Vous est-il possible d'affirmer que l'augmentation de vos effectifs...

Lorsque j'ai été nommée, au début de mon mandat, rapporteure spéciale de la mission "Travail et emploi" , qui traite aussi de la formation professionnelle et de l'apprentissage, je ne savais pas ce qui m'attendait. Je ne savais pas que cette mission m'amènerait à travailler étroitement avec tous les acteurs concernés et avec le cabinet du ministère du travail, de l'emploi et de l'insertion. Je ne savais pas que cette mission contenait tant de lignes budgétaires, ni qu'il existait tant d'outils pour faire face au chômage et tant de structures dédiées au travail et à l'emploi dans les territoires ; je ne savais pas non plus que ces lignes, ces outils et ces structures dépendaient à ce point du budget que nous voterions chaque année. Cette année, je m'apprête à présenter et à défendr...

Par cet amendement relatif au plan d'investissement dans les compétences de l'insertion par l'activité économique – PIC IAE –, nous demandons au Gouvernement d'accepter une augmentation de 6 millions d'euros des crédits du PIC IAE pour remédier aux difficultés rencontrées par les entreprises d'insertion en matière de formation, les crédits actuels n'étant pas suffisants compte tenu des projections actuelles. Je veux en même temps appeler votre attention sur le fonctionnement problé...

... ; serez-vous prêts – et serons-nous prêts – à y répondre ? En attendant, si la reprise économique devrait se traduire par une amélioration de la situation des jeunes sur le marché du travail, il faut rappeler que leur taux de chômage est structurellement plus élevé en France que chez nos voisins. Il faut donc s'interroger sur la pertinence des dispositifs dont nous disposons pour favoriser leur insertion professionnelle. J'ai choisi dans mon rapport d'en évoquer deux : l'apprentissage et la garantie jeunes. S'agissant de l'apprentissage, des efforts ont été engagés, notamment dans le cadre du plan « 1 jeune, 1 solution » ; ils ont permis à l'apprentissage de devenir une voie privilégiée pour l'insertion professionnelle. Il attire désormais un nombre croissant de diplômés du supérieur, mais cela ...

...ssive de la crise qu'a connue la France. Même si le contexte économique n'est plus aussi dégradé que l'année dernière, les efforts financiers doivent être maintenus. En effet, la reprise économique ne doit pas masquer la persistance d'un taux de chômage élevé, notamment chez les jeunes – 19,8 % pour les 15-24 ans contre 8 % pour l'ensemble des actifs au deuxième trimestre de 2021. Le soutien à l'insertion professionnelle des jeunes doit donc continuer à faire l'objet de la plus grande attention de la part des pouvoirs publics. Nous devons rester mobilisés pour l'emploi et mener une politique d'accompagnement de qualité. L'accompagnement des jeunes vers l'emploi est entre autres matérialisé, dans le présent budget, par le financement des PACEA et de la garantie jeunes, ce que je salue. Je suis bea...

L'avez-vous lu, madame la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion ? L'avez-vous bien lu, ce rapport produit par vos services et commandé par vos soins ? Camionneurs, agents d'entretien, caissiers, manutentionnaires, caristes, travailleurs du bâtiment, aides à domicile, agents de sécurité, vendeuses, bouchers, charcutiers, boulangers, maraîchers, bûcherons, ouvriers du secteur agroalimentaire : quel est le point commun de ces dix-sept métiers ? Ils forment cette...

...ispositif n'est pas adapté à toutes les situations. Encore une fois, vous êtes pris en flagrant délit de communication trompeuse. Sous-dimensionné et insuffisant dans sa dotation, le contrat d'engagement jeune exclut, en outre, les étudiants, qui continuent pourtant de grossir les rangs des usagers des banques alimentaires. Pour le reste, il faut reconnaître que l'effort est notable concernant l'insertion par l'activité économique, dont les crédits progressent de 150 millions.

Selon la même logique que les amendements précédents, cet amendement vise à augmenter les crédits de l'Établissement pour l'insertion de la défense – EPIDE. En considération des crédits votés ce matin pour le contrat d'engagement jeune, je vais le retirer.

... signés en 2020. En quelques années, alors qu'il souffrait d'une mauvaise image, l'apprentissage est devenu une voie reconnue et plébiscitée à tous les niveaux d'études, y compris dans l'enseignement supérieur – les apprentis du supérieur représentent 35 % du total. Avec le plan « 1 jeune, 1 solution », vous avez, madame la ministre, dès votre arrivée au ministère du travail, de l'emploi et de l'insertion en juillet 2020, amplifié l'ensemble des mesures en faveur des jeunes. Celles-ci ont montré leur efficacité dans un contexte de crise sanitaire qui nous promettait le chaos. Un grand nombre de ces dispositifs connaissent cette année une montée en charge : en 2022, la garantie jeunes concernera 200 000 bénéficiaires supplémentaires ; 45 000 contrats initiative emploi (CIE) seront proposés au lieu...

L'EPIDE est un établissement qui vise à assurer l'insertion professionnelle des jeunes en très grande difficulté. Il fédère un réseau de centres de grande qualité dont la Cour des comptes a rappelé tout l'intérêt et la nécessité de les renforcer. Il faut aussi les promouvoir parce qu'ils ne sont pas assez connus. Je vais retirer cet amendement puisque les crédits sont là. Il reste à les utiliser de façon efficiente.

...tte politique conduit à un gâchis humain, social et, malheureusement, économique de ces jeunes citoyens. Le surcoût pour la nation de l'accompagnement des plus de 18 ans en situation de vulnérabilité est ainsi estimé à 700 millions d'euros qu'il faut comparer aux 10 milliards d'euros dépensés chaque année pour la protection de l'enfance en danger. Nous proposons donc d'investir cette somme dans l'insertion sécurisée des jeunes de la protection de l'enfance.

...présentant plus de 2 milliards d'euros. Le dynamisme de ces crédits participe au déploiement du PIC et de l'apprentissage. Rappelons les excellents résultats de cette politique, réformée en 2018, avec plus de 520 000 contrats signés en 2020. Ce programme traduit le déploiement de solutions en prise directe avec les besoins propres à chaque territoire. C'est toute la logique du service public de l'insertion et de l'emploi, qui s'est étoffé au cours de l'année passée et qui continuera cette marche en avant en 2022. Le dernier programme de la mission, Amélioration de la qualité de l'emploi et des relations du travail, devra être le vecteur de l'application de la réforme sur la santé au travail. Le groupe Mouvement démocrate (MODEM) et démocrates apparentés est très fier du travail parlementai...

...re véritablement une société plus inclusive. Nous saluons ainsi l'augmentation des crédits alloués au programme 102 Accès et retour à l'emploi, dont la hausse de plus de 11 % par rapport à 2021 permettra de conforter le fonds d'inclusion dans l'emploi en faveur des personnes les plus éloignées du marché du travail, le PIC – auquel nous sommes particulièrement attachés – et les structures d'insertion par l'activité économique. De plus, l'augmentation de 4 % des crédits du programme 111 Amélioration de la qualité de l'emploi et des relations du travail permettra d'accompagner l'application des principales mesures prévues par la loi du 2 août 2021 pour renforcer la prévention en santé au travail, ainsi que du quatrième plan Santé au travail, qui couvre les années 2021 à 2024. Notre grou...

...s est le manque de moyens non seulement immobiliers, mais aussi et surtout humains, manque de moyens qui, comme vous le savez, est à l'origine de l'échec de notre politique publique de protection de l'enfance. Nous considérons que les 50 millions d'euros de dépenses supplémentaires qui sont proposés sont des dépenses d'investissement qui ne seront pas à réaliser à long terme dans des politiques d'insertion ou d'accueil de jeunes laissés à l'abandon.

Permettez-moi d'abord, monsieur le président, madame la rapporteure spéciale, de dire quelques mots sur le microcrédit. Le microcrédit accompagné constitue un outil de politique publique d'insertion professionnelle et de lutte contre l'exclusion financière. Il s'adresse à des personnes non éligibles au crédit bancaire classique et vise à les aider à mener à bien des projets d'insertion économique ou sociale, mais aussi à lutter contre les risques afférents à la fragilité financière et le surendettement. Pour nos concitoyens précarisés, c'est donc un instrument particulièrement intéressant du...